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区财政局主动担当扎实推进财政改革
发布日期:2019-03-12浏览次数:字号:[ ]

进一步贯彻落实“担当作为、狠抓落实”工作会议精神,推动我区财政建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,区财政局不等不靠,主动作为,深入学习省市文件精神,积极探索预算管理改革机制,推动预算绩效管理工作全覆盖。

(一)学习为先,提高站位。区财政局深刻领会改革精神,结合工作职责周密部署,迅速掀起宣传学习和贯彻落实工作。一方面内向强化,坚持打铁自身硬的原则,从强化财政干部职工政策理解力、贯彻执行力出发,坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学,以各业务口为单位,认真组织学习省委、省政府下发的《关于深化省级预算管理改革的意见》、《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》和《推进预算绩效管理的实施意见》,研究省厅对两项改革的政策性解读,全面掌握我省预算管理制度和财政体制的重大创新,着力把握山东在全国首创实行的“全口径、一体化”预算编制方式,深刻理解实施这两项改革在加快建立现代财政制度方面的重要性和必要性意义,切实增强思想自觉和行动自觉,进一步坚定推进改革再出发、制度创新再加力的坚定决心。另一方面外向提升,在全区预算单位财务人员中迅速掀起宣传学习高潮,加强精细化宣讲研讨,按照分口管理,分期、分批组织预算单位宣讲培训班,引导全区预算单位树牢“用钱必问效,无效必问责”的理念,深化对预算管理和财政体制改革重要性的认识,强化预算绩效的目标管理、评价实施管理、评价结果反馈和应用管理,以永不懈怠的精神状态和一往无前的担当姿态扎实推进全区财政事业改革进程。

(二)把握实质,优化思路。区财政局坚持化整为零、小点突破,准确把握改革实质内涵,坚决配合推动预算管理制度改革向纵深发展。一是准确把握省级预算改革的“两放权”、“两统筹”、“两转变”、“两规范”主要内容,厘清部门预算管理权责,财政局牵头负责预算编制、支出政策审核和预算绩效管理,不再参与项目申报、审批、验收等具体事务,知道预算单位履行预算执行主体责任;同时重点在规范预算编制、实施绩效管理和强化外部监督等方面作出有益探索,规范资金使用管理,引导各预算单位做到“先谋事后要钱”,确保“先有制度、后分资金”。二是准确把握省级以下财政管理体制改革的“先集中、后均衡、强激励、促发展”改革思想,围绕促进区域协调发展,配合建立起“先集中、后均衡”的财力调节模式,促进基本公共服务均等化,同时健全完善财政体制激励政策,探索实施增值税收入激励政策。

(三)硬化约束,全面覆盖。区财政局坚持兼顾规范有序与探索创新,强化重担当、抓落实的力度和韧度,加快推进预算绩效管理,通过建机制、扩范围、抓重点、补短板,建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化。一是实现预算绩效全覆盖,将预算绩效管理范围拓展到“四本预算”,实施政府、部门和单位预算绩效管理,完善政策和项目预算绩效管理;二是实行全过程预算绩效管理,制定全过程预算绩效管理考核体系,细化考核指标,完善绩效目标管理,加强绩效运行监控,建立绩效自评机制,开展重点绩效评价和结果运用,强化各部门预算管理工作实效,引导各部门各单位要更加注重结果导向,强调成本效益;三是强化预算绩效硬约束,履行好财政部门预算绩效管理的总体规划、制度设计和组织推动的职责,突出抓好重大政策和项目绩效管理,减少对微观事项的介入,对低效无效资金一律削减或取消,对长期沉淀资金一律收回并按照有关规定统筹使用,不断强化绩效激励约束机制。(区财政局 何军民 刘蓉)






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